马桥街道2010年工作要点

    2010是全面实现“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展承上启下的重要之年，是加快转型升级、推进“比学赶超”三年行动计划的冲刺之年，更是应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键之年。面对国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望恢复性增长，国内经济回升基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生等政策效应日益显现等良好局面，我们要抢抓机遇、克难奋进，努力解决经济发展中的结构性、资源性、环境性等突出矛盾，增强自主创新能力，完善转型发展的体制机制、要素配置、社会建设等支撑条件，破解经济和社会发展中出现的新情况、新问题，推动经济社会又好又快发展。

    2010年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设全国领先的经编产业生产基地、现代化城市新区和走在全省前列新农村”的总目标，以“提升人、推进事”为核心强化队伍建设，以“转型升级”为主题推动三大产业科学发展，着力推进产业结构优化和科技品牌标准建设，着力推进平台建设和加大有效投入，着力推进农业产业化和发展生态观光农业，着力推进城市新区建设和发展生产性服务业，着力推进经编特色产业集聚发展和培育产业经济、特色经济、城市经济，协调推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，再创马桥经济社会发展新辉煌，全面建设惠及全体马桥人民的现代新市镇和城乡一体新农村。

    2010年主要预期目标为：生产总值确保27.5亿元，同比增长14%，争取29亿元；工业总产值确保110亿元，同比增长10%，争取115亿元；500万以上规模企业确保240家，争取245家，实现产值确保100亿元，同比增长14%，争取105亿元；利税确保9.1亿元，同比增长6%，争取9.6亿元；外贸出口交货值确保23亿元，同比增长5%，争取29亿元；合同利用外资确保2000万美元，争取2500万美元；实到外资确保1000万美元，争取1500万美元；引进市外内资确保2.1亿元，争取2.5亿元；工业增加值确保22亿元，同比增长10%，争取23亿元；全社会固定资产投资确保13亿元，争取14亿元；工业技改投入确保12亿元，争取13亿元；服务业营业额确保13.5亿元，同比增长13%，争取15亿元；万元增加值能耗降低率确保6.5%，争取7%；农业总产值确保1.7亿元，同比增长9%，争取1.8亿元；村级集体经济总收入确保1050万元，同比增长9%，争取1100万元；农民人均纯收入确保13800元，同比增长9%，争取14000元；地方财政收入确保1.5亿元，财政可使用资金6000万元。

    一、坚持以转型升级为主题，深入推进经济平稳较快发展

    推进产业转型升级是我们实现经济又好又快发展的关键，必须坚持“标本兼治、保稳促调”的方针，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本之路。

    发展先进制造业促转型。坚持“工业立镇”战略不动摇，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，着力构建现代产业体系。推进经编产业园区建设，着力培育具有国际竞争力优势的产业集群，加快建设国家纺织新材料基地和新型工业化示范基地。梯次培育龙头企业并引导其实施有质量的市场扩张和有效益的多元发展，重视中小企业和成长型企业发展，努力打造一批“小巨人”企业。今年要新培育规模企业10家，推动1家上市后备企业多渠道上市。

    培育现代服务业促转型。发达的服务业是现代化的重要特征，也是转变经济发展方式、实现产业转型升级的必由之路。要加大对服务业培育力度，推进服务业的创业创新。优先发展生产性服务业，以经编园区为平台，加快现代商务、物流配送、工业设计、服务外包等产业发展步伐，打造具有国际水平、行业一流的经编总部商务区。加快经编总部商务区配套设施和商务办公区建设，进一步完善经编产业十大服务平台，举办好第五届经编设计大赛、第三届经编产业论坛和首届中国马桥经编交易会。加快发展商贸、社区服务、房地产、旅游休闲等生活消费性服务业，整合提升以马桥新市镇为龙头的核心商业圈档次水平，加快马桥广场、经编广场等项目建设，全力打造海宁城南新区。

   提升自主创新促转型。要始终突出自主创新的先导地位，加强区域创新体系建设，引导企业走自主创新、自我研发、自主产权的发展之路。继续加大产学研合作力度，引进大院名校共建创新载体，完善科技服务平台建设，着力打造“孵化器+产业基地”一条龙产业孵化体系。深入实施品牌、标准化、知识产权战略，巩固“马桥经编”区域品牌创建成果，鼓励和支持企业通过培育、购买、合作等途径经营品牌，争取新增高新技术企业3家以上。

   加快项目建设促转型。深入开展“招商引资选引年”活动，继续充分发挥经编园区在招商引资中的主力军作用，创新招商管理，激发招商活力，提高引资实效。进一步重视发挥企业在招商中的重要作用，引导企业利用优良资本、优质品牌与国内外大企业合资合作，实现“以企引企”、“以外引外”，形成引进一个项目、催生一个产业的连锁效应。用足用好国家在项目建设方面的鼓励政策，争取更多项目列入重点建设盘子，获得上级资金等要素的支持。进一步健全项目工作责任制，做到计划项目抓储备、前期项目抓深度、批准项目抓开工、续建项目抓峻工，争取报批一批、建设一批、成功一批。进一步强化制度保障，梳理整合现行经济扶持政策，加大对转型升级等扶持力度，健全完善街道班子领导联系企业和重点项目制度。进一步改善服务，健全为企业服务的长效机制，实施企业家队伍素质培训工程，切实增强党员干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心。

    二、坚持以“两新”工程为抓手，深入推进城乡统筹协调发展

    建设现代新市镇和城乡一体新社区，是加快推进农村改革发展的根本要求。我们要根据马桥的特点和优势，以生产发展为中心，以农民增收为核心，坚持走工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业之路，高标准建设社会主义新农村。

    全面启动“两新”建设，加快推进村庄集聚。着眼于做大做强新市镇，进一步完善“1＋1”村庄布点规划，高起点编制并实施村庄建设规划，年内重点推进丰收路两侧新市镇居住区建设，加快区块内道路、电力、通讯、燃气、给排水等基础设施，统筹规划建设公共服务设施。合理安排和推进村庄整治，深入实施“农村环境五整治一提高”工程，巩固提升农村环境长效管理机制。严格落实耕地保护制度，全面完成“两违”专项整治工作，健全落实“两违”长效管理机制。

    调整农业产业结构，发展高效生态农业。围绕打造“中心城市后花园”的目标，按照主城区产业功能定位，科学编制并实施农业农村发展规划，加强农业基础设施建设，加快农业结构优化升级。大力发展高效生态农业，打造一批特色产业基地和特色农产品加工功能区，支持发展农家乐休闲旅游业、观光农业等新兴产业，大力发展高质果蔬、特种水产、高档花卉等观赏农业，逐步形成依托城市、服务城市的现代农业产业新格局。壮大各类专业合作社，扶持农业龙头企业产品创牌、市场拓展，推进农业产业化经营。

    创新土地流转机制，深化农村配套改革。结合“两新”建设，创新土地使用机制，大力推进土地高效、规范、有序流转，探索开展整村流转试点工作。创新农村投融资机制，在加大财政对“两新”建设支持力度的同时，积极引导各类社会资本参与新农村建设。深入研究村庄集聚后的村级组织设置和功能，探索创新为民服务的有效途径和办法，提高为民服务水平。着眼于造血功能培育，完善村级集体经济扶持发展政策，引导和支持各村在抓好存量资产盘活、标准厂房建设的同时，积极参与流转土地开发、农业专业合作组织建设，在服务农业农民过程中发展壮大村级集体经济。

    完善基础设施建设，优化整合空间布局。按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的要求，整合完善城乡建设规划，优化空间布局、基础设施布局和人居环境布局。要注重基础设施建设，实施道路畅通工程，完善连村通组道路建设，加快危桥改造。要强化特色塑造，注重把握景观道路、水系建设等关键因素，推进特色街区建设。要强化城市管理，巩固创建省级卫生街道和国家卫生城市成果，实施城市“净化、绿化、亮化、美化”工程，打造优美人居环境。

    三、坚持以改善民生为目标，深入推进社会均衡和谐发展

    坚持把全面改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，更加注重民生的均衡性、普惠性，让广大人民群众共享改革发展成果，积极构建“和谐马桥”。

    千方百计促民富。推进文化大发展大繁荣，开展“农村文化提升年”活动，举办“魅力马桥”文化艺术节和全民运动会，全面推进图书馆分馆和综合文化站建设。坚持教育优先发展，优化学前教育发展，加快农村中小学校标准化建设。开展“爱心助学”等活动，调研发放低保户等困难家庭学生奖学金和就学补助金，争取率先普及高中段教育。大力发展职业技术教育，健全街道、村两级教育管理网络，构建全民终身教育体系。坚持把扩大就业、鼓励创业作为群众持续增收的主要途径，不断提高群众收入水平。多渠道、多层次、多区域开发就业岗位，引导和帮助新增劳动力和被征地农民、农村转移劳动力参与市场就业，积极做好困难群体就业帮扶，健全低收入农户增收的长效机制。

   千方百计化民忧。以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，逐步提高社会保障水平。完善被征地农民基本生活保障工作，提高被征地农民的基本生活保障水平，逐步建立城乡居民生活保障制度。巩固完善新型农村合作医疗制度，努力推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高社区卫生服务规范化水平，提升公共卫生服务能力和水平。大力发展慈善事业，推动社会救助逐步向普惠型的社会福利过渡，切实提高人民群众生活质量和幸福指数。重视做好关心下一代、老龄、残疾人等工作。

    千方百计保民安。全面落实“发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，加强社会治安综合治理，推进电子监控网络全覆盖，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境，推进平安系列创建活动,筑牢维护社会稳定的第一道防线。加强“新马桥人”服务管理，引导他们融入马桥、共建和谐。切实做好信访工作，畅通群众利益诉求渠道，主动化解和妥善处理各类矛盾纠纷。落实安全生产责任制，高度重视安全生产和食品药品安全工作，确保人民群众生命财产安全。深化“法治马桥”建设，深入开展“五五”普法教育，深化政务公开、村务公开和民主管理，全面推进依法行政、公正司法。

   四、坚持以科学发展观为指导，全面推进党的建设

当前，国际国内形势错综复杂，加快科学发展任务艰巨繁重，对党的建设提出了新的更高要求。我们要以改革创新的精神全面推进党的建设，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，努力为改革发展稳定提供坚强的政治保证。

    强化思想政治建设，解放思想引领发展。充分认识党的思想政治建设的重要性、紧迫性，组织全街道广大党员干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。巩固深化学习实践科学发展观活动，把学习当成一种人生目标、一种价值观念、一种生活方式，培养良好习惯，在学习中提升素养、拓宽视野、创新思路，不断提高党员干部思想政治素质和业务能力，真正做到学有所思、学有所得、学有所成，着力推进学习型党组织、学习型班子、学习型机关、学习型企业和学习型社会建设。

    强化干部队伍建设，提高能力推动发展。坚持把班子建设摆在突出位置，进一步发挥“一把手”抓班子带队伍的重要作用，完善领导班子民主决策、目标管理等工作机制，有效增强领导班子整体功能。进一步加强机关部门建设，围绕“提升人、推进事”的要求，优化整合部门设置和成员调整，加强对干部的严格管理和监督，不断完善干部考核管理、日常监督、激励保障机制，提升干部队伍活力。进一步加强村组队伍建设，强化对村干部的培养、管理、关爱和激励，适时统一进行组长换届并出台管理和关爱制度。进一步加强企业经营管理干部和党务干部建设，增强助推企业转型升级、科学发展的能力。创新干部教育培养机制，建立健全机关部门干部、村组干部和企业干部全员培训考试制度，充分发挥党校主渠道、主阵地作用，提高各级干部的思想理论水平。深入实施“人才强镇”战略，创新党管人才工作机制，健全人才政策体系，在全社会形成尊重人才、爱惜人才的良好局面。

    强化基层组织建设，夯实基础加快发展。积极适应城乡一体化发展的新要求，创新基层组织设置模式和党员活动方式，扩大党建覆盖面，探索党建新途径，着力培育一批基层党建工作示范点。加强村级组织建设，加强村级班子建设和后备干部培养，继续培养使用好“大学生村官”和村级后备干部，全面推行“阳光村务”，开展村干部创业承诺，提高村“两委”班子率先创业创新、领导创业创新的能力。充分发挥企业党工委作用，加强非公企业党建工作，深入开展企业基层组织建设推进年活动，提高非公企业党组织的组建率和覆盖率，确保符合条件的亿元以上企业全部建立党组织，并重点探索非公企业党组织在助推企业转型升级中发挥作用的有效途径，进一步深化“创业创新、活力和谐”示范企业创建活动。加强机关和事业单位党建工作，探索建立区域化党建联席会议制度，提高新形势下基层党建工作水平。深化“一员双岗”制度，全面推行“深化党员联系群众，开展组团服务”工作，实施“党内关爱工程”，更好地凝聚党员、联系群众、服务社会。

    强化党内民主建设，凝聚力量促进发展。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持把方向、议大事、管全局，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。坚持民主集中制原则，完善落实党委议事规则和决策程序，推进科学决策、民主决策。落实党代表任期制，全面推进党代会常任制，重视发挥党代表议事、监督、宣传和桥梁作用。加强基层民主建设，完善落实民主恳谈、民主听证等制度，进一步探索完善居民代表大会制度，支持街道人大工委、政协联络委依法履行职能，认真做好民族、宗教、侨务等工作，充分发挥工青妇等群团组织作用，最大限度凝聚各方力量，共同推动又好又快发展。

    强化党风廉政建设，勤政廉政保障发展。全面执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。深入开展党性党纪教育，扎实推进廉政文化“六进”工作。规范农村财务管理，充分发挥村民监督委员会作用，扎实推进农村基层党风廉政建设。继续开展创建“群众满意站所（窗口）”活动，着力推进作风效能执行力建设，健全岗位廉政风险防范机制建设，坚决查处违纪违法案件，把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，着力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。