海昌街道防汛防旱预案

一、区域概况

海昌街道地处海宁市市区，东与海盐交界，北与嘉兴相连，西与桐乡接壤，南与硖石市区相通，是海宁市的最东北端，总区域面积53.4平方公里，辖12个村，7个农村社区，1个街道社区。至2005年未统计，有9228户，总人口33218人。区域内河网密布，水运发达，市重点水利设施长山河横贯东西全境。

海昌街道社会经济发达。2005年，街道实现0国内生产总值10.5亿元，实现人均收入7338元。农业生产发展稳固，总耕地面积32791亩，其中，旱地8875亩，水田27916亩，桑园地5463亩。05年农作物播种面积达44561亩，其中粮食播种面积28465亩，油菜播种面积8114亩，实现粮食总产量10667吨，蚕茧产量304吨，淡水产品产量3022吨，工业经济持续增长，全街道实现工业总产值30.4亿元，销售29.9亿元，辖区内拥有90家500万元规模以上工业企业，第三产业发展迅猛，05年实现增加值1.25亿元。

区域内交通便利，盐湖线横穿东西，嘉海大道贯穿南北，通村公路都已黑化硬化，达到康庄公路要求，区域内通讯线路密布，联络畅通。

二、水利工程基本情况

海昌街道现有防汛抗旱设施状况：经历99.6.30洪涝以后，街道建有高标准圩区20个，外河水闸30座，其中2座用镙杆起闭，排涝机站23座，32台套708KV，涉及11个村（社区），灌溉机站50座，67台套988KV，排灌两用机站13座，23台套322KV，外河落河缺411个，村（社区）还有一批临时水泵，街道有防洪圩堤53公里，除少数水土流失外大部分都已达标。

工程管理人员落实责任制，海昌街道办事处明确了各防汛抗旱设施的检查维护责任人，由各设施所在村（社区）的主任担任，负责落实具体维护保养人员（一般由机站人员担任）进行维护保养。

海昌街道属下河水系。街道平均高程为5.3M（吴淞高程，硖石水位下同），街道地势最低的地方在泾长、双冯、双山、双喜、利峰、勤民等村，水田高程只有3.4米左右，街道内有两条主要的水运和排灌水系，长山河、长水塘，这两个主要河道联系着街道内170多公里的内河排水网络，但是由于我区内的水道处于下水口，因此排水压力重，影响了河道的调蓄水能力。

三、历史主要灾害

历史上主要的洪灾是1999年的6.30洪灾，吴淞水位高达4.76米，大部分水田受淹，工厂进水，损失惨重，主要的旱灾是78年和84年的大旱，最低水位只有2.23米，许多灌溉机站因河道枯水而无法实现正常的抽水灌溉，损失也很大。出现这些灾害的原因除了极端天气状况出现以外，水利设施基础差，防汛排涝能力低，河道淤塞严重，河道调蓄水能力降低也是主要因素。

四、重点隐患地段

火炬社区共和闸站，因地处角落，水泵及配电设施均遭偷窃，泵房主体工程亦遭损坏，已丧失排涝能力。还有许多闸站的电器电力设施遭偷盗，已无法实现正常运转，一部分外河圩堤因水土流失而没有达到标准。

五、加强领导，健全组织

1、街道办事处成立由办事处主任为组长的防汛抗旱领导小组，由防汛抗旱领导小组全权负责街道防汛抗旱工作。

2、全街道20个村（社区）在4月初相继成立2006年防汛防旱领导小组，实行书记挂帅，行政负责人负责制。

六、防汛前的准备工作

每年的4月15日，海宁就进入汛期，在汛期前，街道办事处将督促各部门、各村（社区）做好相关准备工作，以安全度汛。

1、街道防汛抗旱领导小组在每年汛前督促各村对所有的防汛设施设备进行自查，并组织有关人员进行汛前检查，督促各村（社区）落实防汛抗旱责任制和具体管理人员，发现问题及时要求责任单位整改。

2、做好汛前有关防汛物资的储备，确保防汛物资到位。

3、与街道人武部联系，建立抢险应急分队，确保汛期发生紧急情况时能拉得出，用得上。

4、积极与供电营业所联系，汛前对防汛用电设施进行检查，对缺损的电源设备及时修补，确保各项防汛设备在汛期能正常运转。

5、各行政村（社区）：汛前对各村（社区）所涉及的防洪设施、设备进行检查。包括各防汛设备是否齐全，水闸进行启闭试验，对各村自备的水泵进行保养、维修，明确防汛设备不得用作它途的原则。同时做好防汛责任制的落实，对在汛期或台风期间需转移的人员、数量和路线、地点进行摸底，并提出转移方案，落实场所。同时做好开沟排水，村级河道疏浚，防止内涝。

七、防汛规程和措施

（一）汛情划分

根据气象和水文预报，针对海昌街道自身特点，制定三个汛情等级，一般汛情、较大汛情、重大汛情。

1、一般汛情

（1）日雨量50-100毫米（特殊情况依较大汛情处理）；

（2）水位：下河水系实测最高水位达到3.8米；

（3）发布热带风暴预报或沿海最大风力达8级以上的；

（4）短时降雨：1小时30毫米，3小时50毫米。

凡符合上述4个条件中1条或1条以上的定为一般汛情。

2、较大汛情

（1）日雨量100-150毫米；

（2）水位：下河水系实测最高洪水位达到4.2米；

（3）发布热带风暴预报或沿海最大风力达9-10级以上的；

（4）短历时降雨：1小时30-50毫米，3小时50-100毫米。

凡符合上述4个条件中1条或1条以上的定为较大汛情。

3、重大汛情

（1）日雨量150-200毫米；

（2）水位：下河水系实测最高洪水位超过4.6米；

（3）发布台风预报或沿海最大风力达11级以上的；

（4）短历时降雨：1小时30-50毫米以上，3小时100毫米以上。

凡符合上述4个条件中1条或1条以上的定为较大汛情。

（二）防汛措施

1、一般汛情

当出现一般汛情时，街道防汛系统进入高度警戒状态，密切注意水情变化，做好防汛值班工作，要求做到：

（1）街道防汛防旱领导小组做好防汛值班工作，及时与市防办和其它有关部门单位取得联系，了解和通报有关水情、汛情、防汛工作。

（2）根据气象部门发布的天气预报，按照市防汛指挥部的指令可能出现洪水位的可能性及时部署应急措施。

（3）各单位、部门防汛负责人和水利员应到岗值班，各村（社区）对防洪设施进行检查，街道农办应密切掌握水情、汛情的变化，密切联系有关部门，做到上情下达，下情上报，供销社做好防汛物资供应准备，根据汛情，及时提供物资。电力部门加强检查，保障防汛设备电力供应，广电、电信等部门单位保障相关线路的畅通。地处较低的工厂、企业要做好相关设备物资、人员的转移准备，根据汛情变化及时转移，做好防汛措施的落实。

2、较大汛情

当出现较大汛情时，要求做到：

（1）防汛值班增加人员，加强上下联系，密切注意雨情、水情，各有关部门都要安排昼夜值班，按照防汛指挥部要求，各司其职，组织力量，投入抗洪排涝工作。

（2）各村组织对危险工程，外 河水闸、落河缺等进行巡查，出现险情和河水倒灌应立即抢修堵口。

（3）根据汛情发展情况，街道人武部应急分队聚集到位，各有关部门、各村（社区）高度警戒，随时准备抢险救灾和人员转移。

3、重大汛情

当出现重大汛情时，海昌街道办事处进入紧急状态，应做到：

（1）根据市防汛指挥部发布的紧急动员令，紧急动员起来，投入抗洪排涝、抗洪救灾工作，街道办事处和各村主要领导要深入重灾区和险要地段现场指挥。

（2）各村（社区）对危险地段加强巡逻检查，发现险情立即采取紧急措施，组织抢险。

（3）各有关部门做好人员和物资转移工作，保障人员生命、财产安全。

（三）灾情的收集制度

各有关部门应做好相关灾情资料的收集和上报工作，并及时报街道农技服务中心；由街道农技服务中心负责好灾情的统计和上报工作，以便领导掌握第一手资料，在灾后把相关资料整理归档。

（四）城镇社区在汛期和台风期间主要问题有：道路积水、广告牌加固，由于在建工程多，街道将和防汛抗旱指挥部取得联系，让有关部门协调解决。

注：气象预报和台风警报以海宁气象台发布的信息为准。

七、抗旱工作

（一）由海昌街道办事处防汛抗旱领导小组指挥区域内的抗旱工作。

（二）抗旱工作准备

1、落实机站责任制，各村（社区）落实机站管理责任制和放水员。

2、各村（社区）在灌溉季节来临之前对区域内的灌溉机站、排涝两用机站进行全面检修，确保抗旱之需。

3、各村（社区）对灌渠进行全面疏理，确保水流畅通。

4、各村（社区）对引水河道做好清障和疏浚保洁工作，确保引水河道的畅通。

（三）抗旱措施

旱情来临时，根据气象部门的预报和市防汛防旱指挥部的布置：

1、各村加强对机站和放水人员的管理，由各村主任具体负责抗旱工作；

2、农电部门：对电力设施进行维修，确保抗旱时正常供电；

3、各有关部门各司其职，通力协作，确保抗旱措施得到落实。

望各单位、部门遵照本办法，具体实施各项工作。