海昌街道开展废旧物资收购秩序专项整治工作实施方案

为进一步规范我街道废旧物资回收利用行业管理，依法查处各类违法违规经营行为，整治影响市容市貌的无证无照收购站点，改善城乡居民生活和经济发展环境，根据国家有关法律法规和《海宁市废旧物资收购管理办法》（市人民政府第31号令）的有关要求，结合我街道实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

认真落实科学发展观，以规范行业经营行为，改善居民生活和经济发展环境为目的，严格、执行国家废旧物资收购有关法律法规和政策，坚持堵疏结合的工作原则，建立属地管理、部门配合、条块结合、综合治理的长效监管机制，坚决查处各类违法违规经营行为，积极引导依法依规经营，营造良好的废旧物资收购经营秩序。

二、目标任务

通过整治违法违规收购行为和推行“四统一”管理，将辖区内废旧物资收购纳入规范化管理轨道，取缔无证无照经营的废旧物资收购站点，基本解决环境污染、偷盗销赃、逃避监管和无序经营等行业突出问题，使经营者自律意识和从业人员的法制意识得到提升，行业经营管理水平明显提高，并初步形成依法经营、规范管理、运作有序的废旧物资回收利用促进体系。有效遏制村庄内乱搭建、乱堆放行为，达到环境整洁、道路畅通、管理有序的目标，从根本上改善居民区内环境面貌。

三、工作步骤

集中整治专项行动分调查摸底、动员部署、集中整治和总结验收四个阶段进行。时间从2009年11月15日至12月15日，重点是硖东、隆兴、金星、碧云等四个社区，街道分别派驻工作组指导开展整治工作；其余各村（社区）结合各自实际，自行组织开展本辖区内的整治工作。

（一）调查摸底（2009年11月15日前）

（二）、动员部署阶段(2009年11月16至11月20日)

1、研究制订《海昌街道开展废旧物资收购秩序专项整治工作实施方案》，起草公告和告知书。

2、组织召开街道专项整治动员大会，统一思想，部署专项整治工作。

3、出动流动宣传车进行巡回宣传。

（二）集中整治阶段(2009年11月21日－2009年12月10日)

1、村（社区）召开班子人员会议，部署集中整治工作；

2、下发公告和限期整改告知书，签订自行整改承诺书。

3、教育和督促经营户办理营业执照，并到指定区域开展经营活动，在限期内自行清理原经营场地的堆放物。

4、对一些不听劝阻，拒不办照的钉子户，由社区提出申请，报街道领导小组，由街道组织力量进行强制清理。　

5、11月23日开始对专项整治工作进度情况实行日报制，以电子邮件报至领导小组办公室（经发办）。

（三）总结巩固阶段(2009年12月15日后)

由街道牵头，组织联合执法组对钉子户进行强制清理。并会同有关部门对集中整治专项行动情况进行检查验收。全面健全长效管理机制，督促所辖各社区和机关事业单位加强内部管理，抵制无证废品收购行为。

四、组织领导

为确保专项整治工作有序顺利进行，街道成立集中整治专项行动领导小组、专项行动工作指导组、纪检督查组和综合执法队。

领导小组由戴其明任总指挥，周华国、徐力明任常务副总指挥，周国平、沈江、汤治安、赵平任副总指挥。领导小组下设办公室，徐力明兼任办公室主任，公安、工商、城管负责人及街道经贸发展办沈群明、褚关泉、吴雪明、陆月祥为成员。

硖东专项工作指导组由沈江任组长，冯云才任副组长，张华炜、何锦森、王丽莉、马建林为组员。

隆兴专项工作指导组由周华国任组长，汤治安、李勇任副组长，沈群明、费腾锋、范叙荣、陈冯琴、丁恒亮、钱达清为组员。

碧云专项工作指导组由周国平任组长，陆恺华为副组长，周郭生、宋玉曙、吴雪明、张洪松、俞跃坤为组员。

金星专项工作指导组由赵平任组长，陈斌为副组长，林根娥、李剑峰、陈阿泉、袁锡芬、徐建生为组员。

纪检督查组由周华国任组长，街道纪委委员为成员。

综合执法队由徐力明任队长，沈江、马振宇、沈建中、凌显国任副队长。具体人员包括城管、工商、公安、卫生等，时间安排为12月5日后。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要从创建国家卫生城市，改善居民生活环境的高度出发，增强开展废旧物资收购秩序专项整治工作的责任感和紧迫感，精心组织、明确责任、狠抓落实。各村（社区）及相关执法部门的主要领导是第一责任人，必须亲自参与制订措施，组织实施，确保任务落实到位、组织到位、措施到位、责任到人、抓出实效。

　　（二）强化配合，形成合力。各成员单位要按照方案要求，各司其责、加强配合，杜绝相互推诿现象发生。要坚决服从领导小组的统一指挥，在专项整治工作期间，工作指导组原则上驻村（社区）工作。要严格落实信息反馈和抄报制度，对检查中发现的问题要及时上报并积极处置，形成齐抓共管、部门联动的整治工作机制。各执法部门要积极配合街道办事处落实好管理和整治工作。村（社区）按照属地管理原则，根据街道工作方案，负责辖区内集中整治专项行动的具体实施。

　　（三）加强督查，落实责任。街道各部门、各成员单位要依照工作责任和分工，明确查处整治工作的重点，组织强有力的执法队伍，开展查处整治工作。街道整治工作领导小组将对工作落实情况进行督查、考核。对组织不到位、措施不力、效果不明显的将予以通报批评。对工作积极成效明显的将予以表彰奖励。