中共海宁市质量技术监督局委员会 深入学习实践科学发展观活动领导小组 |
文件 |
海质学领〔2009〕5号
关于开展深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段的实施方案
局机关党支部，机关各科室、直属各单位：
按照市委统一部署，我局开展深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段，这是学习实践活动承上启下的重要阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为扎实做好这一阶段的各项工作，根据市委关于学习实践活动的总体要求，结合我局实际，现对我局学习实践活动分析检查阶段提出如下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻省委十二届五次全会精神，以“对照科学发展观，共谋‘三市’建设新举措”为主题，充分运用学习调研阶段的成果，紧密结合当前形势和质监工作实际，通过广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约质量技术监督事业科学发展、加强党的建设特别是党性党风党纪方面以及领导班子建设方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，总结经验教训，认真研究解决问题的对策措施，进一步明确今后一个时期质监系统深入贯彻落实科学发展观，充分发挥职能作用，更好地服务于加快“三市”建设，实现“两个率先”的工作思路和发展举措，为整改落实工作奠定坚实的基础。
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，6月底前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展大计，服务加快‘三市’建设”为主线，围绕广泛征求意见建议、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等4个环节内容，重点抓好七个方面工作。
1.认真做好准备工作。为使分析检查阶段各项工作顺利开展，要在前阶段集中学习的基础上继续深化学习，特别要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神和省委十二届五次全会精神，形成发展共识。要精心制定分析检查阶段工作方案和具体日程安排，经指导检查组审核同意后于
2.多渠道广泛征求意见。着重围绕理念学习、思想解放、优化服务、质量和安全监管、能力建设、党性党风党纪等方面的内容，采取多种形式征求意见：一是以征求意见表的形式，向嘉兴市局有关处室、海宁市委市政府有关部门、行业协会、企业等单位发送问卷或信函，重点征求对质监部门在新形势下如何更好地服务经济社会发展，促进转型升级的意见建议；二是在局门户网站设立意见征求箱，为广大干部职工和服务对象提供建言献策的平台。重点是征求党性党风党纪、思想认识、优化服务、产品质量和安全监管、能力建设、创新机制等方面存在的问题；三是通过民主恳谈、座谈等形式，征求党代表、人大代表、政协委员、党外人士、一般干部职工、离退休老同志、行风监督员、服务对象的意见，帮助查找当前影响和制约质监事业发展的突出问题；四是继续组织好“我为‘三市’建设献一计”活动。
3.分层次认真梳理问题。及时对征求到的意见建议和查找出来的问题分“初步、集中、重点”三个层次进行梳理。一是初步梳理，机关各科室、直属各单位要及时收集、汇总征求到的意见建议，并进行初步梳理，分析原因，提出初步解决措施，及时报局学习实践活动领导小组办公室；二是集中梳理，局学习实践活动领导小组办公室将机关各科室、直属各单位上报的以及自身收集的意见建议，进行集中梳理、归纳，上报局党委；三是重点梳理，局党委根据局学习实践活动领导小组办公室集中梳理的意见，确定需要重点分析和研究解决的问题，作为局领导班子专题民主生活会上要集中对照检查的问题。
4.充分做好民主生活会的会前准备。一是广泛开展谈心交心活动。局党委主要负责同志与其他班子成员谈心，班子成员相互谈心，班子成员与机关各科室、直属各单位主要负责人谈心。党支部也要广泛开展党员干部与党员群众之间的谈心活动，每位党员至少要与3名以上党员或群众谈话交心、听取意见。通过谈心交心活动，进一步查找单位和自身在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等方面存在的问题，达到沟通思想、交换意见、增进团结、找准问题、形成共识、落实科学发展的目的；二是认真撰写发言材料，局党委班子成员在会前要深入分析征求的意见和谈心谈话中发现的问题，紧扣专题民主生活会主题，对照科学发展观的要求，对照应对危机、加快发展，实现海宁经济社会又好又快发展，对照质监职能和个人职责及履行情况，对照质监工作落实科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，深刻剖析，认真撰写发言材料，提出整改打算和建议。
5.严格按要求开好专题民主生活会和组织生活会。要在做好充分准备的前提下，及时召开贯彻落实科学发展观情况领导班子专题民主生活会。在专题民主生活会上，班子成员要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观、服务和推进科学发展，紧密联系当前经济形势，紧扣市委“勇立潮头、科学发展、加快‘三市’建设”实践总载体和我局“优化质量服务、强化安全监管、促进转型升级、实现科学发展”的实践载体，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。要坚持正面教育为主，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节。届时，要组织和邀请部分党员代表列席，并请他们对民主生活会进行测评。
会前，要认真制定会议方案，市学习实践活动联系领导及市纪委、市委组织部和市委学习实践活动指导检查组有关同志将参加专题民主生活会。会后，要分别向市纪委和市委组织部报送专题民主生活会情况报告、领导班子成员发言材料、会议原始记录等有关会议资料。
除领导班子专题民主生活会外，党支部要召开专题组织生活会。结合前期征求和梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己思想和工作实际，开展批评和自我批评，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加支部专题组织生活会，认真听取党员意见建议。
6.高质量撰写分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，党委主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出重点，要全面总结回顾单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，认清当前严峻经济形势带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。研究提出质量技术监督服务“三市”建设、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。分析检查报告形成初稿后，要分别报送市委指导检查组、联系市领导审阅把关，同时要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的作好解释说明工作。要召开党委扩大会，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
7.认真组织好群众评议。局党委班子分析检查报告形成后，按照要求认真组织党员群众评议。一是合理确定参评人员的范围，参加人员既要有本单位的党员群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，注重吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，注意吸收民主评议团成员和“两代表一委员”等人员参加；二是明确评议内容，从对科学发展观认识深不深、调查研究听取意见广不广、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行、针对性操作性强不强等方面进行评议，同时，还要结合“质量和安全年”、“优化服务年”活动，对我局服务发展、服务企业、服务群众情况进行评议；三是通过召开座谈会、制作分析评议表的形式，组织参评人员进行评议，充分听取参评人员的评议意见，对民主评议中提出的意见建议进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告。分析检查报告和民主评议结果，通过通报的形式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督，并报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1.深化理论学习。要把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终。在前阶段学习调研和解放思想大讨论的基础上，继续深入学习贯彻中央、省委关于学习实践活动的一系列指示精神和科学发展观的理论，进一步统一思想、提高认识、明确要求。
2.落实领导责任。领导干部要坚持以身作则，带头联系实际检查分析问题，带头听取群众意见建议，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议。
3.突出实践特色。要把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、服务转型升级作为学习实践活动最大的实践，着眼于保增长、保民生、保稳定，进一步明确工作重点，进一步理清应对危机服务经济的思路和举措。
4.深化专项行动。结合实际，继续深入开展“千家企业质量帮扶”和“计量惠民促发展”专项行动，着力扩大专项行动的覆盖面和受益面，突出服务重点，创新服务方式，深化服务内容，努力把服务成果从点上向面上延伸，以实实在在的成效取信于民。
5.坚持边查边改。要把整改工作贯穿学习实践活动全过程，坚持边学边改、边查边改，切实解决已经查找出的突出问题。并及早把创新机制、制度工作纳入工作部署，统筹安排，对本单位现有工作机制、制度进行认真梳理，逐步创新和完善，出台管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。
6.搞好宣传总结。加大宣传力度，针对分析检查阶段的特点，坚持正确的舆论导向，突出正面引导，挖掘和总结好活动中的先进典型，激发广大党员参加分析检查阶段工作的内在动力，努力营造良好的舆论氛围。分析检查阶段基本结束时，认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。分析检查阶段工作总结于
附件：深入学习实践科学发展观分析检查阶段日程安排表
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