为深入贯彻党的十七大精神，认真落实市委关于全面实施“比学赶超”三年行动计划，全力推进创业富民创新强市的总体部署，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动和市委、市政府《关于开展“创业服务年”、“创新推进年”活动的实施意见》精神，结合人才人事工作实际，决定在全局实施“服务两创、比学赶超”人才人事行动计划：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市“两年”活动的部署要求和“比学赶超”、服务“两创”、深化“树创”的主题，坚持以实施人才强市战略为主线，全面推进人才队伍建设和人事制度改革，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动我市创业创新提供智力支持和人才保障。
二、总体目标
以服务创业、推进创新为主题，强化体制机制创新，力争在深化改革上取得新进展；强化人才战略，力争在服务发展上取得新突破；强化公众利益维护，力争在促进和谐上取得新成效；强化干部队伍建设，力争在提升效能上取得新进步；优化创业创新软环境，力争在推进创业创新的意识上有新增强，推进创业创新的能力上有新提高，推进创业创新的方法上有新改进，推进创业创新的形象上有新提升，推进创业创新的作用上有新发挥。
三、主要内容
(一)解放思想、营造氛围，增强创业创新的活力
深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动。紧紧围绕我市“比学赶超”三年行动计划和“两创”总战略，加强学习和理论研讨，强化理论建设。通过“解放思想在海宁”大讨论，推动思想解放，深入查找和扫除当前阻碍创业创新的陈旧观念，营造“鼓励创业、崇尚创新、支持尝试、宽容失误”的浓厚氛围，激发广大干部职工干事创业、争先创优的热情。
(二)注重结合、形成合力，增强创业创新的动力
一是与强化执行力建设相结合，巩固深化作风效能建设长效机制。继续抓好作风效能建设制度的落实，修订完善各项规章制度，强化督促检查，严格责任追究，确保作风效能建设常抓长效，一以贯之。
二是与和谐机关创建活动相结合，紧扣“创业创新、人民满意”的主题，积极建设学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的“五型”机关，采取有力措施，认真解决观念瓶颈、服务瓶颈及人民群众反映强烈的热点、难点问题，提高依法行政、服务人民、奉献社会的意识，营造良好的发展环境。
三是与全面实施政府信息公开工作相结合，着力构建“阳光人事”。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，编制政务信息公开的指南、目录和内容，做好中国海宁门户网站人事信息内容的栏目维护工作，切实提高行政行为的透明度和办事效率，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
(三)优化环境、完善服务，增强创业创新的支撑力
一是构建人才创业创新政策体系，大力优化人才环境。认真梳理评估已出台的人才工作政策，及时调整完善相关政策措施，研究制订加快创新型人才队伍建设和高层次人才引进与培养的政策措施，形成一套鼓励创业创新的人才政策体系。优化人才“引得进、留得住、用得上”的激励环境。完善人才政策绩效评估机制，加强对人才政策的宣传，扩大政策的知晓面和受益面。
二是搭建人才创业创新平台，拓展人才创业创新渠道。大力发挥博士后基地在高层次人才集聚中的作用，拓展我市企事业单位与省博士后、专家教授的联系渠道和项目对接平台，帮助企业加快引进博士后科研人员和成果，凝聚高层次人才创业创新智慧，增强人才队伍整体实力。大力发展和完善人才市场，提高人才公共服务水平，积极为人才排忧解难，使人才的创业创新活动得到鼓励，创业创新才能得到发挥，创业创新成果得到肯定，创业创新愿望得以实现。
三是创新人才人事工作载体，打造服务“两创”工作品牌。围绕我市“比学赶超”、创业创新、深化“树创”总体部署和嘉兴市人事系统“创业创新、人才先行”系列活动，重点开展人才人事工作“十个一”活动。
1、举办一次“聚才潮乡、助推两创”大型人才招聘会，集聚人才，壮大创业创新人才队伍。注重刚柔并举，加大引进高层次、高技能、紧缺型、创新型人才力度。
2、开展一项服务创业推进创新“四访四送”活动。即一访企业送政策，了解企业人才人事需求情况，为企业送去人才人事相关政策及信息；二访人才送温馨，了解各类人才的工作生活情况和迫切需求，力所能及地解决他们的实际困难；三访困难家庭大中专毕业生送援助，摸清具体情况，提供就业援助；四访结对联系点送支持，了解创业需求，落实帮扶举措。
3、组织一次“浙江省博士后海宁科技开发基地智力洽谈”活动。展示海宁通过加强企事业单位与科研院所、专家的科研对接活动取得的最新科研成果，进一步提升企业的科技开发含量。
4、组织一次“恳谈听证、共谋两创”暨“我为创业创新作贡献”献计献策活动。围绕基层和广大群众最关心、最直接、最现实的问题，组织局干部职工和有关企事业单位提出创业创新建议，召开相关主题恳谈会，重点征求服务对象对拟出台或已经出台需要再完善的有关推进创业创新的举措，或拟解决的有关民生实事的意见建议，为出台一系列推动创业创新的政策性、服务性措施提供决策依据。
5、开展一次“创新型人才队伍建设”专题调研，深入分析阻碍人才创业创新的机制、体制性问题，摸清服务人才创业创新的主要期盼，摸清推动人才创业创新的政策要求，积极探索建设创新型人才队伍的途径和方法。
6、开展一次“结对联心、服务两创”活动。按照我市深化“树创”主题实践活动的总体部署，重点参与好“挂村联户助创”活动，即联系1－2个村（社区）、结对1－2户困难群众或生活困难的老党员家庭、指导1名党员群众创业。在联系过程中，局机关党员干部要进村（社区）入户，了解掌握群众的创业需求，研究“一户一策一部门一干部”的帮扶举措，帮助其创业创新。
7、出台一项鼓励人才创业创新政策。完善和修订引进人才奖励政策，加大对人才引进特别是高层次人才引进的奖励力度；制订和出台《海宁市关于鼓励引进海外高层次留学人才的若干规定》，加大对海外留学人才的引进和奖励政策，放大政策体系的“先发效应”，努力在人才政策竞争上占得先机。
8、举办一期高层次人才创业创新研修班。以专业技术带头人、突出贡献优秀专业人才及高级企业经营管理者为主要对象，培育人才创业创新的意识，提升人才创业创新的能力。
9、举办一期业务知识讲座。邀请省人事厅有关领导专家针对事业单位聘用合同实施过程中遇到的问题进行讲解和咨询，提高业务水平，指导和推进工作。
10、成立一个HR（人力资源）协会。创新人才服务方式，做好协会各项活动的指导工作，提升人力资源管理的整体水平和企业人力资源管理的信息化建设。
四、组织领导
(一)加强领导，严格责任。
为加强领导，局成立“服务两创、比学赶超”人才人事行动计划活动领导小组，由局党组书记、局长严海城任组长，副局长严国顺任副组长，各科、室（中心）负责人为成员，领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作，陈雪明任办公室主任。领导小组要高度重视，把开展好本次活动作为一项重要工作来抓，精心组织实施，确保活动取得实效。
（二）强化督查，注重实效。
要周密部署、全面动员，细化工作目标，突出工作重点，明确工作举措，落实责任分解，加强对活动的监督检查，切实解决活动中存在的难题，防止形式主义，防止走过场，把活动不断引向深入。要及时总结提炼活动中的有效经验，形成推进创业创新的长效机制。
（三）大力宣传，营造氛围。
要紧扣活动主题，坚持正确的舆论导向，大力宣传活动的具体措施、进展情况以及活动中涌现出来的先进事例和优秀典型，重视宣传推进活动的好做法、好经验，努力营造人才人事工作“服务两创、比学赶超”的良好氛围。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市“两年”活动的部署要求和“比学赶超”、服务“两创”、深化“树创”的主题，坚持以实施人才强市战略为主线，全面推进人才队伍建设和人事制度改革，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动我市创业创新提供智力支持和人才保障。
二、总体目标
以服务创业、推进创新为主题，强化体制机制创新，力争在深化改革上取得新进展；强化人才战略，力争在服务发展上取得新突破；强化公众利益维护，力争在促进和谐上取得新成效；强化干部队伍建设，力争在提升效能上取得新进步；优化创业创新软环境，力争在推进创业创新的意识上有新增强，推进创业创新的能力上有新提高，推进创业创新的方法上有新改进，推进创业创新的形象上有新提升，推进创业创新的作用上有新发挥。
三、主要内容
(一)解放思想、营造氛围，增强创业创新的活力
深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动。紧紧围绕我市“比学赶超”三年行动计划和“两创”总战略，加强学习和理论研讨，强化理论建设。通过“解放思想在海宁”大讨论，推动思想解放，深入查找和扫除当前阻碍创业创新的陈旧观念，营造“鼓励创业、崇尚创新、支持尝试、宽容失误”的浓厚氛围，激发广大干部职工干事创业、争先创优的热情。
(二)注重结合、形成合力，增强创业创新的动力
一是与强化执行力建设相结合，巩固深化作风效能建设长效机制。继续抓好作风效能建设制度的落实，修订完善各项规章制度，强化督促检查，严格责任追究，确保作风效能建设常抓长效，一以贯之。
二是与和谐机关创建活动相结合，紧扣“创业创新、人民满意”的主题，积极建设学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的“五型”机关，采取有力措施，认真解决观念瓶颈、服务瓶颈及人民群众反映强烈的热点、难点问题，提高依法行政、服务人民、奉献社会的意识，营造良好的发展环境。
三是与全面实施政府信息公开工作相结合，着力构建“阳光人事”。坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，编制政务信息公开的指南、目录和内容，做好中国海宁门户网站人事信息内容的栏目维护工作，切实提高行政行为的透明度和办事效率，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
(三)优化环境、完善服务，增强创业创新的支撑力
一是构建人才创业创新政策体系，大力优化人才环境。认真梳理评估已出台的人才工作政策，及时调整完善相关政策措施，研究制订加快创新型人才队伍建设和高层次人才引进与培养的政策措施，形成一套鼓励创业创新的人才政策体系。优化人才“引得进、留得住、用得上”的激励环境。完善人才政策绩效评估机制，加强对人才政策的宣传，扩大政策的知晓面和受益面。
二是搭建人才创业创新平台，拓展人才创业创新渠道。大力发挥博士后基地在高层次人才集聚中的作用，拓展我市企事业单位与省博士后、专家教授的联系渠道和项目对接平台，帮助企业加快引进博士后科研人员和成果，凝聚高层次人才创业创新智慧，增强人才队伍整体实力。大力发展和完善人才市场，提高人才公共服务水平，积极为人才排忧解难，使人才的创业创新活动得到鼓励，创业创新才能得到发挥，创业创新成果得到肯定，创业创新愿望得以实现。
三是创新人才人事工作载体，打造服务“两创”工作品牌。围绕我市“比学赶超”、创业创新、深化“树创”总体部署和嘉兴市人事系统“创业创新、人才先行”系列活动，重点开展人才人事工作“十个一”活动。
1、举办一次“聚才潮乡、助推两创”大型人才招聘会，集聚人才，壮大创业创新人才队伍。注重刚柔并举，加大引进高层次、高技能、紧缺型、创新型人才力度。
2、开展一项服务创业推进创新“四访四送”活动。即一访企业送政策，了解企业人才人事需求情况，为企业送去人才人事相关政策及信息；二访人才送温馨，了解各类人才的工作生活情况和迫切需求，力所能及地解决他们的实际困难；三访困难家庭大中专毕业生送援助，摸清具体情况，提供就业援助；四访结对联系点送支持，了解创业需求，落实帮扶举措。
3、组织一次“浙江省博士后海宁科技开发基地智力洽谈”活动。展示海宁通过加强企事业单位与科研院所、专家的科研对接活动取得的最新科研成果，进一步提升企业的科技开发含量。
4、组织一次“恳谈听证、共谋两创”暨“我为创业创新作贡献”献计献策活动。围绕基层和广大群众最关心、最直接、最现实的问题，组织局干部职工和有关企事业单位提出创业创新建议，召开相关主题恳谈会，重点征求服务对象对拟出台或已经出台需要再完善的有关推进创业创新的举措，或拟解决的有关民生实事的意见建议，为出台一系列推动创业创新的政策性、服务性措施提供决策依据。
5、开展一次“创新型人才队伍建设”专题调研，深入分析阻碍人才创业创新的机制、体制性问题，摸清服务人才创业创新的主要期盼，摸清推动人才创业创新的政策要求，积极探索建设创新型人才队伍的途径和方法。
6、开展一次“结对联心、服务两创”活动。按照我市深化“树创”主题实践活动的总体部署，重点参与好“挂村联户助创”活动，即联系1－2个村（社区）、结对1－2户困难群众或生活困难的老党员家庭、指导1名党员群众创业。在联系过程中，局机关党员干部要进村（社区）入户，了解掌握群众的创业需求，研究“一户一策一部门一干部”的帮扶举措，帮助其创业创新。
7、出台一项鼓励人才创业创新政策。完善和修订引进人才奖励政策，加大对人才引进特别是高层次人才引进的奖励力度；制订和出台《海宁市关于鼓励引进海外高层次留学人才的若干规定》，加大对海外留学人才的引进和奖励政策，放大政策体系的“先发效应”，努力在人才政策竞争上占得先机。
8、举办一期高层次人才创业创新研修班。以专业技术带头人、突出贡献优秀专业人才及高级企业经营管理者为主要对象，培育人才创业创新的意识，提升人才创业创新的能力。
9、举办一期业务知识讲座。邀请省人事厅有关领导专家针对事业单位聘用合同实施过程中遇到的问题进行讲解和咨询，提高业务水平，指导和推进工作。
10、成立一个HR（人力资源）协会。创新人才服务方式，做好协会各项活动的指导工作，提升人力资源管理的整体水平和企业人力资源管理的信息化建设。
四、组织领导
(一)加强领导，严格责任。
为加强领导，局成立“服务两创、比学赶超”人才人事行动计划活动领导小组，由局党组书记、局长严海城任组长，副局长严国顺任副组长，各科、室（中心）负责人为成员，领导小组下设办公室，具体承担领导小组的日常工作，陈雪明任办公室主任。领导小组要高度重视，把开展好本次活动作为一项重要工作来抓，精心组织实施，确保活动取得实效。
（二）强化督查，注重实效。
要周密部署、全面动员，细化工作目标，突出工作重点，明确工作举措，落实责任分解，加强对活动的监督检查，切实解决活动中存在的难题，防止形式主义，防止走过场，把活动不断引向深入。要及时总结提炼活动中的有效经验，形成推进创业创新的长效机制。
（三）大力宣传，营造氛围。
要紧扣活动主题，坚持正确的舆论导向，大力宣传活动的具体措施、进展情况以及活动中涌现出来的先进事例和优秀典型，重视宣传推进活动的好做法、好经验，努力营造人才人事工作“服务两创、比学赶超”的良好氛围。
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