马桥街道经济建设服务中心

2008年工作总结和2009年工作思路

2008年，对于马桥来说是不同寻常的一年，既有海利得成功上市成为我街道首家上市公司的喜讯，又有宏观调控趋紧、原材料价格大幅波动、企业利润普遍下降等不利因素的诸多困扰，但街道全体人员在党委、办事处的正确领导下，齐心合力，负重拼搏，紧紧围绕市委、市政府提出的“比学赶超”三年行动计划，实施项目带动战略、品牌建设战略和循环经济战略，加速推进新型工业化进程，保障了全街道工业经济的持续健康发展。

2008年工作回顾

一、坚持发展是第一要务，努力促进工业经济稳中有升。

1、预计1—12月份，全街道工业企业完成工业总产值100.2亿元，同比增长28.6%，完成年初计划100.2%；其中500万元以上规模企业实现工业总产值88亿元，同比增长30.3%，完成全年目标的101%，实现利税5.5亿元，同比增长20.3%，其中实现利润3亿元，同比增长19.3%。

    2、全年全街道实现国内生产总值21.2亿元，同比增18%，完成全年目标的101%。

3、1—12月份，全街道实现外贸出口交货值21.7亿元，同比增21.4%，完成全年目标的103.3%，其中自营出口2.3亿美元，同比增22.5%，完成市全年目标的102.2%。

4、1—12月份，合同利用外资280万美元，同比减55.5%，完成市全年目标的35%，实到外资453万美元，同比减24.4%，完成市全年目标的90.6%；引进市外内资3.1亿元，同比增208.8%，完成市全年目标的443%。

5、全年全街道实现工业技改投入6亿元，同比减34.1%；实现工业增加值17.8亿元，同比增25.9%，完成全年目标的101.7%。

6、1-11月份，规模以上企业工业用电量31080万千瓦时，同比增14.1长%，规模以上企业综合能源消费214435吨标准煤，同比增长15.4%，规上企业工业增加值16.34亿元，同比增长21.3%，万元增加值能耗1.3124吨标准煤，同比下降2.6%，经过努力，有望完成市下达的节能任务。

7、实施“比学赶超”，主要指标已提前超越王江泾，1—11月份，街道规上企业实现工业总产值80.5亿元,王江泾为80.28亿元,超过王江泾2200万元，实现利税4.87亿元, 王江泾为2.86亿元，超过王江泾2.01个亿，其中实现利润2.52亿元，王江泾为0.79亿元,超过王江泾1.73个亿。

二、坚持科技是第一生产力，努力推进企业创新品牌建设。

今年以来，我街道的科技工作在市科技局的精心指导下，以科技创新为抓手，促进了马桥经济结构的优化和产业的升级。今年，全街道工业企业共申报国家级新产品5项，申报省级以上新产品68项，目前已鉴定17项；1—11月份，规上企业新产品产值19.3亿元，同比增32%，新产品产值率为24%；企业技术开发费占销售收入比例1.6%。申报国家火炬计划3项；重新认定国家级高新技术企业5家，新增嘉兴市高新技术企业1家，嘉兴市民营科技企业2家；列入市级科技计划项目8项，省级以上高新技术产业化项目4项，省级以上中小企业创新项目1项；申报省级专利示范企业1家，嘉兴市专利示范企业2家；申报省级企业研发中心1家，海宁市级研发中心12家，有2家企业被列入嘉兴市企业技术中心称号；申报海宁市科技进步奖9项，嘉兴市级4项，省级1项；申请各类专利140项，专利受权80项，申报省级专利示范企业1家，嘉兴市专利示范企业2家。名牌产品的申报工作也在稳步推进，今年申报浙江名牌3个，新增嘉兴名牌3个，海宁名牌1个，新增国家免检产品1个，新增中国驰名商标1个，嘉兴著名商标1个，海宁著名商标1个。

三、坚持安全生产是第一基石，努力创造平安发展环境。

今年，街道的安全生产工作紧紧围绕年初制定的工作意见，以不发生重特大责任事故，严格控制一般事故，努力实现全街道安全生产事故总、伤亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有较大幅度下降为总体目标，狠抓安全生产责任制落实，加大安全生产隐患排查力度，使全街道的安全生产形势保持稳定，比上年同期明显趋于好转。今年1—12月份，全街道未发生重特大安全生产事故，一般事故总数9起，死亡5人，伤3人。其中生产经营单位未发生安全生产死亡事故，一般工伤事故3起，伤3人，直接经济损失16万元，比去年同期明显下降。其中道路交通死亡事故和非道路交通死亡事故都比上年同期有明显减少。今年，累计组织各类安全检查10次，其中专项检查7次，大型检查3次，检查企业390余家，发现各类安全隐患1500余处，发出《事故隐患限期整改通知书》16份。并抓好了安全知识的培训，今年共举办培训班4期，参训人员达395人，在很大程度上提高企业员工的安全素质和安全操作技能。

四、坚持和谐稳定是第一保障，努力协调企业劳动关系。

今年1-12月份，街道劳动保障管理服务站共受理企业职工劳资纠纷152起，涉及职工409人，其中10人以上5起；授理调处企业职工工伤事故纠纷26件，共为劳动者与用人单位追索合法经济权益80.2万元，劳动争议调解率在95%以上。开展了劳动书面审查和社保年检工作，劳动书面审查达425家，社保年检416家，均完成市下达目标任务。今年1-12月份，五大保险参保人数净增1850人，大病、工伤两险净增3026人，今年的社保参保已全面超额完成全年目标任务。目前，企业职工五险参保已达10562人，参保率为64%。其次，还加大了劳动法律法规的宣传力度，开展了各类大型专项检查3次，检查企业303家，发放资料1250余份。组织各村、园区劳动协管员参加了全省劳动监察员资格培训，为进一步指导企业规范劳动用工行为、依法参加社会保险打下了良好基础。

五、坚持节能降耗是第一责任，努力促进经济可持续发展。

节能降耗作为一个工业经济发展的硬性考核指标，仍是我街道工作中的重点与难点，今年，我们在能源统计培训、企业节能监管、节能项目申报上狠下功夫，加大监管力度。年初，街道专门召开了节能减排会议与29家重点用能企业签订了2008年节能目标责任书，出台了《马桥街道2008年环境保护和节能减排工作意见》。大力开展节能宣传，组织重点用能企业参加市节能新技术新产品推介会，配合市经贸局在顺龙召开了全市印染行业节能现场会，并在综合能耗5000吨标准煤以上的11家企业开展了节能专家进企业能耗诊断活动。今年，万方经编通过省级绿色企业验收，大都市热电、中龙印染、圣大染整通过了清洁生产验收，现街道有绿色企业2家、清洁生产企业7家，预计明年将按计划完成杰玛高科、顺龙染整、众恒染整三家企业的清洁生产验收。并积极做好2008年节能项目预申报工作，街道17家企业共上报节能项目31个，其中28个节能项目被列入市“101”重点节能计划。并落实了2007年的节能专项资金，13家企业获得奖励59.14万元。

六、坚持监督管理是第一职能，努力推进生态建设和环境保护

今年以来，紧紧围绕市政府下达给我街道的生态建设、污染物减排和“811”环境污染整治工作的目标任务，进一步明确了生态建设与环境保护工作领导小组的工作职能。年初，成立了污染普查领导小组和普查办公室，认真做好了全国第一次污染源普查工作。年中，成立了马桥街道“811”环境污染整治工作领导小组和督查领导小组，签订了马桥街道2008年度生态建设、污染物减排、811环境保护专项行动目标责任书41份，门前三包责任书201余份。制定了加强污水管网建设的长远规划，《马桥街道2008年—2010年污水管网规划》初稿已经形成，这将为我街道今后几年的环境保护和生态建设指明方向。并实施了长度为2200米的污水管网建设工程，总投资120万元，预计将在年内完成，在抓重点污染源企业入管网的同时，工业企业生活污水入网也稳步推进，街道召开了企业生活污水入网暨“三同时”申报验收工作会议，目前参会企业已经完成或即将完成生活污水入网工作，所有的企业完成了“三同时”的申报工作。还积极配合环保部门对企业的限期治理、在线监控系统安装、行业整治等污染整治工作，完成了大都市热电、中龙印染二家企业安装在线监控系统。经编园区中水回用工程即将启动，该工程需土地32亩，目前正在办理农用地转用手续，计划明年将投入建设。

七、坚持服务是第一优势，努力提升为企业服务水平。

“求真务实，奋勇争先”一直是马桥人的精神，也是我中心全心全意为企业做好服务的宗旨和要求。一年来，为企业在融资、新产品开发、人才引进、企业管理等方面提供了优质的服务。今年为82家企业办理了抵押贷款签章，抵押金额共计38346万元；为425家企业办理了劳动和社保年检，为企业发放劳动合同文本520份，补签劳动合同2300份；落实了2008年18家企业的银企签约，签约资金达28200万元，对2009年企业新增贷款需求进行了摸底调查，有23家企业共需要新增贷款56030万元；上报了5家重点兴海工程、7家兴海工程企业，申报了中小企业国际市场开拓资金项目计划、08年度市长质量奖励，节能专项资金项目，首批创业板上市后备企业，对于07年度科技创新、品牌建设、人才引进、技改贴息，第三产业发展专项资金，电镀企业搬迁财政补助等方面的资金补助，根据要求组织企业分类上报。在关心企业经营的同时，我们也关心企业家的生活，今年，我们组织规模以上的企业家属分三批共计137人到嘉兴武警医院进行了体检，受到了企业家的一致好评。

八、面临的主要问题

（一）、受土地制约，技改投入后劲不足。国家进一步加强土地调控，近三年园区的土地利用总体规划得不到调整，农保率继续保持高位，可用土地和发展空间十分有限，致使一些重大工业投资项目和高科技项目无法入园，部分企业已出现外迁趋向，很大程度上制约了经济的发展。

（二）、成本上升压力日益突出。受国际油价、矿石资源等原辅材料价格波动、出口退税调整以及劳动力成本、财务费用上升等因素的影响，企业成本将进一步上涨，效益继续下滑，企业降本增利面临很大的压力。

（三）、企业市场竞争力有待提升。今年的国际金融危机，使许多企业受到了影响，很多产品档次较低、资金链较短的中小企业出现了减产甚至停产的的情况，提升产品技术含量、开发多种产品将是今后企业增强抗风险能力的有力途径。

（四）、企业融资难度加大。国家对金融调控力度继续加大，部分技改项目也因筹、融资困难不能顺利实施，中小企业融资难的问题将更加突出。　
    （五）、企业用工矛盾日益突出。今年1月新劳动法的实施，对企业在合同签订、劳动时间、用工的稳定性等方面产生较大影响，劳动用工纠纷明显增多。“五金”统征、从业人员劳动报酬提高等也进一步增加企业劳动成本。

2009年的主要工作计划

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，紧紧围绕

街道党委、办事处中心工作，全面落实科学发展观，紧紧抓住发展机遇，突破发展瓶颈，创新发展模式，提高发展质量，开创一个具有时代特征，体现马桥特色的经济发展新局面。

二、奋斗目标

1、实现工业总产值突破115个亿，增幅达到15%以上。

2、实现外贸出口交货值确保26亿元，同比增20%，其中自营出口确保2.8亿美元，同比增22%。

3、完成工业技改投入确保6个亿，争取10个亿。

4、合同利用外资确保500万美元，同比增79%；实到外资确保500万美元；引进市外内资确保1亿元，争取1.2亿元。

5、500万以上规模企业将达到230家，争取240家，实现产值确保100亿元，同比增14%，争取105亿元；实现利税确保6亿元，同比增9%，争取6.5亿元，其中实现利润确保3.3亿元，同比增10%，争取3.5亿元。

6、实现工业增加值确保20.3亿元，同比增14%，争取21亿元。

7、实现国民生产总值24.6亿元，同比增16%，争取26.3亿元。

三、工作措施

（一）、创新理念，营造良好的发展环境。

积极营造“合力兴工、合力扶工”的发展氛围，以工业经济的发展促进三大产业融合发展，促进城市化进程的加快，促进和谐社会的构建。一方面，及时召开好经济形势分析会、经济工作表彰会、行业协会等重大会议，搭建企业交流平台；另一方面，继续实施街道工业经济考核政策，进一步完善关于品牌培育、科技创新、人才引进等方面的扶持政策。同时，还将继续扶大扶强，着重培育亿元以上龙头企业，逐步推进企业股改上市，通过规模带动投入、带动产业、带动创新，营造大中小企业齐头并进的良好发展氛围。

（二）、创新模式，加大技改项目推进力度。

一要牢固树立“以亩产论英雄，注重集约发展”的理念，在园区出台的土地集约利用奖励办法的基础上，积极挖掘土地集约利用上的潜力。二要大力实施零地技改，鼓励企业通过厂房改建和加层，提高空间利用效率。积极推进多层厂房、标准厂房的建设和使用。三要高度重视技改投入，在年初列出重点技改项目，继续实施项目联系制度，着重抓新项目的挖掘和上报工作，及时掌握项目推进情况，协调解决项目推进中的矛盾和困难，形成开工建设一批，积极争取一批、后续储备一批的项目推进工作新格局。

（三）、创新方法，加快外向型经济发展步伐

以园区扩容为契机，进一步加大招商选资力度，拓展招商领域，在强化工业招商，实施工业化核心战略的同时，重点在基础设施、科技等领域的招商引资，适当提高项目招商门槛，选择一批资源节约型、环境友好型、高投入、高科技、高产出的优势项目。在创新招商方式和策略上，通过参加国际国内的展示展览活动、各类商务推介会等，进一步宣传好马桥、宣传好园区的投资环境优势和集群优势，有针对性地实施经编总部大楼的招商工作。

（四）、创新举措，推进“科技、品牌、标准”建设。

围绕“创新决定企业命运，品牌造就企业地位”的理念，以培育区域经济为支撑点，做大做强经编主导产业，做优做精环保优势产业。大力实施“科技、品牌、标准”战略，继续实施“带出去”、“请进来”的架桥工程，进一步拓宽大专院校与企业的合作面，创建科技服务、管理和科研平台，促进科技成果转化和科技经验交流，继续引导和鼓励企业加强新产品开发，培育一批具有市场竞争力和影响力的品牌、名牌，积极参与行业标准化建设，全面带动区域经济快速发展。

（五）、创新服务，促进民企和谐稳定发展。

  和谐稳定的生产环境是企业健康发展的基础。2009年，将进一步加强企业安全生产的宣传、教育、培训工作，加大安全生产检查力度，帮助企业查找安全隐患，确保安全生产事故逐年下降；在劳动保障方面，要密切关注企业经营动态，防患企业劳资纠纷，加强规范用工、劳动合同签订的辅导与监察；在节能减排上，继续强化对重点用能企业和重点行业的节能监管，建立节能降耗责任评价，时刻崩紧“一票否决制” 这根弦，确保完成全年目标任务。